对海南来说，发展加工制造业最大的困难是，既没有上下游产业链，也没有产业工人，更没有技术人才。因此，海南加工制造业一直一直非常非常落后。甚至条政策必然是天赐良机：“对鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30％（含）的货物，经'二线'进入内地免征进口关税。”

这意味着，任何进口的产品，半成品，原材料，零配件，只要在海南进行简单的粗加工（例如组装，灌装，包装等），达到30％的增值，您进入内地时就不用缴纳关税了。这势必会吸引大量的粗加工企业搬迁至海南，特别是那些进口关税较高的产品的供应商。

一旦粗加工产业形成规模，就可以一定程度补充上海南在产业链，产业工人，技术人才等方面的短板，为海南的实体经济发展打下良好的基础。中国制造的经验是，从低端制造业到新兴产业，需要一个循序渐进的过程。而海南上述这个过程，需要补补课。

粗加工产业的壮大，洋浦的油气化工，海口的制药等已起步产业的发展，海南加工制造业的产业环境将改善，生态环保，生物医药，新能源汽车，智能汽车，深海深空产业等新兴产业的发展也就获得了更好的支撑。